清朝能够给投降的明军发放工资，而明朝却无法做到的原因是：
一、清朝在入关前已经统一东北，消化了原明朝的辽东驻军，有足够的物质基础和兵力资源。而明朝在灭亡前，辽东军队因长期战争和内部矛盾，已经处于崩溃状态，没有足够的军力和财力继续维持战争。
二、清朝对明朝降军的接纳和安置，是基于政治策略和军事需要的考虑。清朝需要稳定占领区内的社会秩序，防止明朝残余势力的反扑，而给降军发工资，可以安抚他们的情绪，增加对清朝的支持。同时，清朝也需要依靠降军来增强自己的军事实力，进一步巩固对占领区的控制。
三、清朝对明朝降军的待遇和政策相对优渥。清朝对降军实行“恩养”政策，除了发放工资外，还给予他们一定的土地和房屋，并允许他们保留自己的武器和战斗技能。这些待遇和政策让降军感到被尊重和重视，增加了他们对清朝的认同和支持。
四、明朝自身的问题。明朝在末期经历了长达十多年的内战和农民起义，国家财政和军事力量已经处于崩溃状态。同时，明朝内部腐败严重，官员贪污腐化，导致国家财政无法有效运作。因此，明朝没有足够的财力和物力来安置和安抚降军，也无法提供相应的待遇和政策。
综上所述，清朝能够给投降的明军发放工资，而明朝却无法做到的原因是多方面的。其中，清朝的政治策略和军事需要、对明朝降军的待遇和政策、以及明朝自身的财政和军事问题都起到了重要作用。这一历史事件也提醒我们，在国家治理中应该注重政治策略、军事建设、财政管理等方面的发展和完善，以保障国家的长治久安。
