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二十世纪初期，慈禧太后已然成为满清政权的幕后操纵者，在全国范围内杀洋鬼子闹得风生水起的义和团组织也曾受到太后的“官方支持”，向西方国家宣战，并且，在京城各处张贴布告缉拿洋人。据记载：“城中日焚劫，火光连日夜……夙所不快者，即指为教民，全家皆尽。其杀人则刀矛并下，肌体分裂，婴儿生未匝月者，亦杀之残酷无复人理”。
当时，慈禧信任闭塞愚昧的守旧大臣，竟听信毓贤之言，相信团民能“刀枪不入”、“枪炮不伤”，怂恿慈禧借助义和团排外。因此，义和团以“扶清灭洋”为口号，进入北京城内勤皇。之后，随着八国联军侵略京城，慈禧太后不得不放弃对洋人的强势政策，对义和团组织的支持也转友好为敌对，借此，向八国议和。
1901年，清政府与侵略过签订丧权辱国的《辛丑条约》，我们都知道，在这份不平等条约中，并未将“始作俑者”慈禧定性为“罪魁祸首”的位置上，那么，这又是为什么呢?
虽说，在当时京城已成为八国联军的囊中之物，但是，这些国家对怎么处理满清政权的意见并不统一。当时联军中最强势的英、俄两国，加上侵略性最强的德国，他们都提议，将中国这块大蛋糕分而食之。作为资本主义后起之秀的美国，则不同意瓜分中国，而是建议废除满清闭关锁国之策，在保证满清政权的原有秩序的情况下，使中国开放国门。
到了后来，联军中的德国将领瓦德西也逐渐意识到“八国联军中的各个国家，都没有能够瓜分中国的军事实力与头脑，所以说，瓜分中国这件事实属下下策。”与此同时，英国也在满清重臣张之洞的劝导下一改其强势的态度。
由此可见，并非这些侵略国不想瓜分这块大蛋糕，而是他们着实没有吞并中国的胃口。无奈之下，这些列强退而求次，希望能够从中国为本国谋求最大利益。最终，八个列强国的意见达成一致，保持中国原本的领土与政策，由满清政府继续统治中原，其实，此时列强国已将满清慈禧政权视作从中国榨取利润的工具无异。
由于，满清时期的封建思想早已根深蒂固，八国联军打进京城之际，慈禧太后已实际掌权三十余年，在中国已经有了非比寻常的影响力，在全国各地余威尚在。在这种情况中，十分了解中国形式的英国人赫德指出：
“能够让中国赶快恢复政治、经济上的平静，让我们能与中国保持商业关系的最好办法，就是让他们现有的政权继续统治，直到这个政权自然而然的腐朽，自会有中国人自己去推翻它。”
正因如此，从太平天国被消灭殆尽后，清朝有才干的大臣们逐渐崭露头角，诸如：李鸿章、张之洞等满清支柱迅速崛起，成为慈禧政权的铁杆拥护者。
李鸿章在与其他八国谈判之际，竭尽全力拥护慈禧的统治地位，并坚决要求条约中受惩戒的对象绝不能有慈禧。张之洞与刘坤的想法同样如此，在外患的形势下，如果慈禧倒台，在没有新的统治者继位的情况下，中国必定会掀起内乱，这样的情形不但中国人无法接受，八国列强同样无法接受。
慈禧太后借着“西狩”的名义一路逃窜出京后，连忙命令清军参与围剿义和团，一改之前的拥护态度。于此同时，慈禧还借着光绪的名义向全国颁布了“罪己诏”，也就是反思皇帝罪状的诏书，将掀起战火的全部责任洗脱干净，把黑锅全部甩给“大小臣工”。除此之外，慈禧还下诏请求天下人上书直谏，请求黎民百姓勇于纠正自己的错误，并及时提出治国建议。
慈禧此举可谓做足了表面功夫，既向外国人卑躬屈膝，同时，又安抚了中原百姓。1990年末，当慈禧听说李鸿章签署的条约中自己并不在“祸首”之列时，顿时舒了一口气，大喜过望的她连忙给李鸿章发了电报，要求李鸿章向外国人传达。
在电报中慈禧说：“希望各位邦交能够谅解，先前我着实愚昧无知，现下追思过往，十分惭愧。”还提出要“竭尽中华人力物力，与各国缔结友谊”，一副奴颜嘴脸。慈禧的示弱，使诸多列强觉得这位满清的统治者已成为一枚合格的棋子，至此，由她统治的满清政权定能为自己的国家带来数不清的财富。
实际上，作为一个曾与洋人做对的统治者，哪个列强不想将其杀之而后快?八国联军之所以最终未与慈禧计较，还是从本国利益出发考虑：倘若，杀掉慈禧，中国内乱在所难免，本国无法从中获取巨额利润;若能保证慈禧政权的正常运转，已对列强俯首的慈禧毕将对八国敞开国门，自此，每个国家都能从这块宝地赚得盆满钵满。
参考资料：
『《义和团运动》、《辛丑条约签订始末》』
