摊丁入亩是中国古代土地制度中的一种改革措施。它最早是由当时的山东巡抚黄炳提出的。
据历史记载，当时中国的土地制度存在很多问题，如土地分配不公、土地利用率低等。为了解决这些问题，黄炳提出了“摊丁入亩”的方案。具体来说，就是将原本分散的土地按照一定的比例划分成小块，每块地里种植同样的作物，以提高土地利用率和农民的收入。
这个方案一经提出，就得到了雍正的支持和认可。随后，黄炳便开始推行这一政策，并取得了显著的成效。据史书记载，摊丁入亩政策实施后，土地利用率大大提高，农民的收入也有所增加，社会经济得到了快速发展。
总之，摊丁入亩最早是由清朝山东巡抚黄炳提出的。
